第349號

　　《湖北省行政效能監(jiān)察試行辦法》已經(jīng)2011年12月5日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

　　省長：王國生
二〇一一年十二月十五日

 
第一條  為了規(guī)范行政效能監(jiān)察工作，保持政令暢通，提高行政效能，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)(以下簡稱監(jiān)察機關(guān))依法對監(jiān)察對象履行法定職責(zé)的效率、效益、效果等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。

　　第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)察機關(guān)做好行政效能監(jiān)察工作。

　　監(jiān)察對象應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)察機關(guān)的行政效能監(jiān)察。

　　第四條  各級監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作。

　　上級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級監(jiān)察機關(guān)的行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條  行政效能監(jiān)察工作堅持實事求是、教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與制度建設(shè)相結(jié)合的原則。

　　第六條  監(jiān)察機關(guān)依法開展行政效能監(jiān)察工作，不受其他任何行政部門、社會團(tuán)體和個人的干涉。

　　監(jiān)察機關(guān)可以邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員或者其他人員參與行政效能監(jiān)察工作。

　　第七條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能舉報制度。公民、法人或者其他組織對于任何妨礙行政效能的情形，有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)舉報。

　　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報事項和舉報受理情況，以及與舉報人相關(guān)的信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。對實名舉報的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處情況向舉報人回復(fù)。

　　第八條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立行政效能監(jiān)察、政務(wù)督查和目標(biāo)考核聯(lián)動工作機制。

　　第九條  監(jiān)察機關(guān)根據(jù)本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)的安排，確定年度行政效能監(jiān)察工作計劃。工作計劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級監(jiān)察機關(guān)備案。

　　第十條  監(jiān)察機關(guān)在行政效能監(jiān)察工作中履行以下職責(zé)：(一)制定、實施行政效能監(jiān)察工作計劃和各項制度；(二)檢查、調(diào)查處理影響行政效能的事項和行為；(三)組織開展行政效能考核評估；(四)受理行政效能舉報；(五)總結(jié)、推廣行政效能建設(shè)工作經(jīng)驗；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條  監(jiān)察機關(guān)依法對下列對象實施行政效能監(jiān)察：(一)本級人民政府各部門及其公務(wù)人員；(二)本級人民政府及其部門任命的其他人員；(三)下一級人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員；(四)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員；(五)國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員。

　　縣級人民政府監(jiān)察機關(guān)還對本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)級人民政府的公務(wù)員以及鄉(xiāng)級人民政府任命的其他人員實施行政效能監(jiān)察。

　　第十二條  監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象的下列事項開展行政效能監(jiān)察：(一)遵守和執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以及人民政府的決定、命令的情況；(二)本級人民政府和上級主管部門布置的工作任務(wù)的完成情況；(三)行政管理活動中遵守行政程序的情況；(四)其他需要進(jìn)行行政效能監(jiān)察的事項。

　　第十三條  監(jiān)察機關(guān)可以采取全面檢查、專項檢查、調(diào)查、考核評估和電子監(jiān)察等方式，對監(jiān)察對象進(jìn)行行政效能監(jiān)察。

　　第十四條  監(jiān)察機關(guān)在行政效能監(jiān)察過程中，可以采取以下措施：(一)要求監(jiān)察對象提供與行政效能監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；(二)要求監(jiān)察對象就行政效能監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；(三)責(zé)令監(jiān)察對象停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的行為；(四)依法可以采取的其他措施。

　　第十五條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政效能監(jiān)察事項立項制度。開展行政效能監(jiān)察前，監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察的工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫立項申請表，報本級監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　重大行政效能監(jiān)察事項的立項，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級監(jiān)察機關(guān)備案。

　　第十六條  監(jiān)察機關(guān)開展全面檢查和專項檢查前，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察對象送達(dá)行政效能監(jiān)察通知書，但不宜提前通知的除外。

　　行政效能監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時間和具體要求，并由本級監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　第十七條  監(jiān)察機關(guān)開展檢查或者調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)成立由兩名以上檢查或者調(diào)查人員組成的檢查或者調(diào)查組。檢查或者調(diào)查人員開展檢查或者調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)工作證件。

　　第十八條  監(jiān)察機關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查和考核評估結(jié)果，依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議，并以書面形式送達(dá)監(jiān)察對象。

　　重要的監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府同意，并報上一級監(jiān)察機關(guān)備案。

　　第十九條  監(jiān)察對象應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報監(jiān)察機關(guān)。

　　監(jiān)察對象對監(jiān)察決定不服或者對監(jiān)察建議有異議的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察對象執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況，進(jìn)行督促檢查。

　　第二十一條  監(jiān)察對象違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令說明情況，限期整改，給予通報批評；情節(jié)較重的，給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級、撤職或者開除處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。(一)違反程序進(jìn)行行政決策的；(二)對人民政府的決定、命令執(zhí)行不力的；(三)因玩忽職守、失職瀆職引發(fā)群體性事件的；(四)在行政管理活動中不作為、亂作為的；(五)未能按時完成本級人民政府和上級主管部門布置的工作任務(wù)的；(六)對有關(guān)舉報應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或者受理后不及時處理的；(七)其他影響行政效能的情形。

　　第二十二條  監(jiān)察機關(guān)工作人員在行政效能監(jiān)察工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條  本辦法自2012年2月1日起施行。