第一條  為切實(shí)維護(hù)和改善我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其工作人員。

　　第三條  本規(guī)定所稱(chēng)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，是指違反黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決策和規(guī)定，以及違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在公務(wù)活動(dòng)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成較大不良影響的行為。

　　第四條  違反關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的政策及改善法制環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：

　　(一)適用或者變相適用已失效的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件，造成不良后果的；

　　(二)制發(fā)違反中央和省關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決策和規(guī)定的政策、文件，造成不良后果的；

　　(三)制定與國(guó)家法律、法規(guī)相違背的政策、措施，損害國(guó)家、集體和人民利益的；

　　(四)行政機(jī)關(guān)發(fā)布有關(guān)決定、命令等規(guī)范性文件，或者制定行政措施不按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者備案管理，造成嚴(yán)重后果的。

　　第五條  違反關(guān)于行政許可的管理規(guī)定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：

　　(一)無(wú)規(guī)定依據(jù)實(shí)施行政許可的；

　　(二)不依法公示行政許可有關(guān)事項(xiàng)，造成嚴(yán)重不良影響或者后果的；

　　(三)對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

　　(四)在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；

　　(六)不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

　　(七)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定，以及對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　　(八)索要或者收受服務(wù)對(duì)象財(cái)物，或者借機(jī)謀取其他利益的。

　　其中，有上列第(八)項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍，行政開(kāi)除處分。

　　第六條  違反關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：

　　(一)對(duì)中央和省改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的政策規(guī)定拒不執(zhí)行，或者變相抵制、反對(duì)、不予落實(shí)而貽誤工作的；

　　(二)違反中央和省關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)予公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)，或者搞假公開(kāi)，造成不良社會(huì)影響的；

　　(三)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)故意不辦理，或者借故拖延、推諉、不按規(guī)定時(shí)限辦理，或者人為設(shè)置障礙，歧視、刁難服務(wù)對(duì)象的；

　　(四)對(duì)其他單位依法提請(qǐng)支持、配合、協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng)，不履行法定義務(wù)，造成不良影響或者后果的。

　　第七條  違反關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：

　　(一)違反規(guī)定在道路、車(chē)站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出的；

　　(二)對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)定歧視性價(jià)格，或者實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(三)通過(guò)設(shè)定歧視性資信登記、資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人參加本地的招投標(biāo)活動(dòng)的；

　　(四)以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以及對(duì)其在本地的投資或者分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益的。

　　第八條  違反關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍，行政開(kāi)除處分：

　　(一)對(duì)管轄范圍內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)、規(guī)范不力，對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為長(zhǎng)期失察或者放任不管，致使當(dāng)?shù)氐慕ㄖ�、流通、金融、中介、旅游、文化等市�?chǎng)秩序嚴(yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的；

　　(二)與制假售假、偷稅騙稅、騙匯、走私販私等各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法人員相互勾結(jié)，包庇、縱容其違紀(jì)違法行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

　　(三)行政執(zhí)法部門(mén)在維護(hù)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索，不及時(shí)向有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)、移交，以罰代管、以罰代刑的；

　　(四)地方政府和職能部門(mén)配合金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)各種金融違法違規(guī)行為制止、查處、打擊不力，甚至組織、參與、支持金融違法違規(guī)活動(dòng)的；

　　(五)地方政府和職能部門(mén)違反法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，干預(yù)金融工作，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

　　(六)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資的重大項(xiàng)目和工程建設(shè)、技術(shù)交易、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及政府采購(gòu)等事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)或者拍賣(mài)而未進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)的，或者未按規(guī)定的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式招標(biāo)的，或者不按規(guī)定進(jìn)行交易的，或者在招投標(biāo)活動(dòng)中有虛假招標(biāo)、泄露標(biāo)底等行為的；

　　(七)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)采取行政命令、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)制有償服務(wù)、強(qiáng)攬業(yè)務(wù)、搭配搭售等方式，搞壟斷經(jīng)營(yíng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的。

　　第九條  違反關(guān)于發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：

　　(一)拒不與所辦行業(yè)協(xié)會(huì)或者中介機(jī)構(gòu)脫鉤，或者違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給行業(yè)協(xié)會(huì)或者中介機(jī)構(gòu)，搞有償服務(wù)或者從所管理的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)分利的；

　　(二)向行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)，或者巧立名目向行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用的；

　　(三)在辦理行政許可、登記、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)時(shí)，強(qiáng)行要求接受中介服務(wù)，或者指定中介機(jī)構(gòu)的；

　　(四)違反規(guī)定從事有償中介活動(dòng)，或者縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定在行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)中兼職(包括榮譽(yù)職務(wù))或者兼職取酬的；

　　(五)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管，以致發(fā)生行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作、弄虛作假、超標(biāo)收費(fèi)的；

　　(六)授意、指使、強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、提供虛假證明的。

　　其中，有上列第(六)項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍，行政開(kāi)除處分。

　　第十條  違反關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：

　　(一)違反企事業(yè)單位意愿，以廣告、認(rèn)購(gòu)、定購(gòu)、有償新聞及其他任何形式直接或者變相向企事業(yè)單位收費(fèi)，或者強(qiáng)制企事業(yè)單位參加各種評(píng)比、研討、考核、培訓(xùn)等活動(dòng)及各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織的；

　　(二)向企事業(yè)單位攤派，或者強(qiáng)行索要捐贈(zèng)、贊助，以及向企事業(yè)單位強(qiáng)買(mǎi)、強(qiáng)賣(mài)產(chǎn)品的；

　　(三)將法定的無(wú)償服務(wù)變?yōu)橛袃敺��?wù)，向企事業(yè)單位收取咨詢、信息、檢測(cè)、樣品檢驗(yàn)等各種費(fèi)用的；

　　(四)對(duì)法定的減、免、緩及出口退稅等收費(fèi)、稅收優(yōu)惠政策，擅自增加條件的；

　　(五)以各種名義長(zhǎng)期無(wú)償占用企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；

　　(六)利用職務(wù)或者工作上的便利，將本人或者親屬應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支出的費(fèi)用，到下屬單位或者其他單位報(bào)銷(xiāo)的。

　　其中，有上列第(六)項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍，行政開(kāi)除處分。

　　第十一條  違反關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：

　　(一)應(yīng)予征收、檢查、處罰、采取行政強(qiáng)制措施而徇私不予征收、檢查、處罰、采取行政強(qiáng)制措施的；

　　(二)沒(méi)有法定的行政征收、檢查、處罰或者采取行政強(qiáng)制措施依據(jù)，隨意實(shí)施行政征收、檢查、處罰、采取行政強(qiáng)制措施的；

　　(三)擅自改變行政征收、處罰、行政強(qiáng)制措施種類(lèi)、幅度或標(biāo)準(zhǔn)，或者違反法定程序?qū)嵤┬姓�征收、檢查、處罰、行政強(qiáng)制措施的；

　　(四)在委托執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)受委托執(zhí)法者的執(zhí)法行為疏于管理、長(zhǎng)期失察，或者指使、縱容、暗示受委托執(zhí)法者濫施征收、檢查、處罰、違法采取行政強(qiáng)制措施，或者違法與受委托者訂立利益分配協(xié)定的；

　　(五)違法實(shí)施行政檢查或者強(qiáng)制措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

　　(六)執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，或者將收繳的款物據(jù)為己有的。

　　其中，有上列第(六)項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍，行政開(kāi)除處分。

　　第十二條  違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入管理規(guī)定，有下列第(一)項(xiàng)行為的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過(guò)處分；有下列第(二)、(三)、(四)項(xiàng)行為的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)，行政記大過(guò)或者降級(jí)處分，其中有第(二)、(三)項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看，行政撤職處分；有下列第(五)至(十)項(xiàng)行為的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分，其中有第(八)至(十)項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍，行政開(kāi)除處分：

　　(一)不履行行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不羈，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的；

　　(二)違反規(guī)定，擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒(méi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(三)對(duì)已經(jīng)明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

　　(四)違反罰繳分離的規(guī)定收繳罰款的；

　　(五)違反規(guī)定，擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者設(shè)置罰沒(méi)處罰的；

　　(六)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的；

　　(七)違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)的；

　　(八)違反規(guī)定，擅自開(kāi)設(shè)銀行帳戶的；

　　(九)截留、挪用、私分、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入的；

　　(十)對(duì)堅(jiān)持原則抵制違紀(jì)違法的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)行為的單位或者個(gè)人打擊報(bào)復(fù)的。

　　第十三條  審判、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，除按《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任外，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員或者其他直接責(zé)任人員中的黨員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：

　　(一)對(duì)公民、法人或者其他組織要求保護(hù)合法權(quán)益的申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不予答復(fù)和辦理的；

　　(二)違法采取保全措施或者不履行法定執(zhí)行職責(zé)的；

　　(三)在辦案工作中因違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致有關(guān)人員傷亡等事件的；

　　(四)徇私舞弊或者枉法裁判的；

　　(五)刑訊逼供、暴力取證的；

　　(六)經(jīng)查證確屬冤假錯(cuò)案而不予糾正的。

　　其中，有上列第(三)、(四)、(五)項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　第十四條  有本規(guī)定以外的其他損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的，參照本規(guī)定處理。

　　第十五條  對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法人員實(shí)施紀(jì)律處分，由其所在單位按黨組織的隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定程序辦理。縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以直接進(jìn)行查處。

　　觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本規(guī)定釀成國(guó)家賠償后果的，除依照本規(guī)定追究責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，責(zé)令其承擔(dān)部分或者全部賠償責(zé)任。

　　第十六條  違反本規(guī)定，情節(jié)輕微、尚未構(gòu)成違紀(jì)，但群眾反映強(qiáng)烈、造成一定社會(huì)影響的，可由有關(guān)黨組織或者行政主管單位對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、責(zé)令辭職、免職等組織處理。

　　黨政機(jī)關(guān)授權(quán)或者委托、委派、聘用的其他組織和人員違反本規(guī)定的，可作解散、解聘、辭退處理。

　　第十七條  各地區(qū)、各部門(mén)、各單位違反本規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，造成惡劣社會(huì)影響的，除按本規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任外，還應(yīng)按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　　第十八條  第十六、十七條中關(guān)于組織處理的決定可由有黨員及干部管理權(quán)的機(jī)關(guān)或者單位直接作出，也可由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門(mén)或者主管單位提出建議，報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定。組織處理決定一般應(yīng)在收到組織處理建議起30日內(nèi)作出。

　　第十九條  對(duì)違反本規(guī)定所獲的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的各種利益，國(guó)家法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定予以處理；沒(méi)有明確規(guī)定的，對(duì)所得經(jīng)濟(jì)利益予以收繳或者責(zé)令退賠，非經(jīng)濟(jì)利益予以取消。

　　第二十條  本規(guī)定由中共湖北省紀(jì)律檢查委員會(huì)、湖北省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本規(guī)定自2006年1月1日起施行。本規(guī)定施行后，國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。