第一章　總　則

　　第一條  為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法、高效、廉潔履行職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，以及我省相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員，行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員，以及行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員。

　　第三條  本辦法所稱損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，是指違反黨的路線、方針、政策和國家有關(guān)法律、法規(guī)，以及省委、省政府的重大決策部署和政策規(guī)定，不履行或者不正確履行工作職責(zé)，作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)、效率不高、行為不端，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成不良影響的行為。

　　第四條  對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格要求、實事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

　　第五條  損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二章　問責(zé)的情形

　　第六條  違反國家、省政策規(guī)定和重大決策，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　　(一)在規(guī)劃布局、招商引資等方面違反國家和省政策規(guī)定，自行其是的；

　　(二)本地區(qū)、本部門、本單位決策失誤或違反規(guī)定干預(yù)下級機(jī)關(guān)決策的；

　　(三)對國家和省政策規(guī)定和重大決策貫徹執(zhí)行不力而貽誤工作的；

　　(四)其他違反國家、省政策規(guī)定和重大決策的情形。

　　第七條  違反規(guī)范行政審批、行政確認(rèn)、行政裁決、行政備案行為的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　　(一)不落實省政府關(guān)于“一門受理、并聯(lián)審批”的行政審批改革規(guī)定的；

　　(二)對符合法定條件，應(yīng)當(dāng)受理的行政審批申請，或應(yīng)當(dāng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、合格證等法律法規(guī)規(guī)定的證照證書，或?qū)τ嘘P(guān)法律事實應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)，無正當(dāng)理由拒不受理或辦理，或不依法說明不予受理或辦理理由的；

　　(三)在審批、確認(rèn)、裁決過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行聽證的；

　　(五)超越法定職權(quán)作出審批決定或辦理確認(rèn)、裁決事宜的；

　　(六)違反審批、確認(rèn)、裁決程序，或者超過承諾時限或法定時限的；

　　(七)在年檢等事項辦理過程中搭車收費、推銷商品，或者強(qiáng)制服務(wù)對象繳納各種會費的；

　　(八)在行政裁決過程中違反規(guī)定，經(jīng)上級主管部門認(rèn)定為裁決不公的；

　　(九)在行政備案管理過程中搞變相審批，以備案取代審批的；

　　(十)其他違反規(guī)范行政審批、行政確認(rèn)、行政裁決、行政備案行為有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第八條  違反規(guī)范行政征收、行政征用、行政給付、行政撥款、行政獎勵行為的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　　(一)不執(zhí)行國家和省有關(guān)政策規(guī)定，擅自設(shè)立征收項目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，或者對已經(jīng)明令取消、變更標(biāo)準(zhǔn)的征收項目，仍按原定項目和標(biāo)準(zhǔn)收取的；

　　(二)下達(dá)或變相下達(dá)行政征收指標(biāo)的；

　　(三)不按稅、費票據(jù)管理規(guī)定開具完稅憑證、繳費憑證或者使用虛假完稅憑證、繳費憑證的；

　　(四)不執(zhí)行收繳分離規(guī)定或截留、挪用、私分、坐收坐支稅費的；

　　(五)在行政征用中擅自征用，或者征用后補(bǔ)償不公、不及時的；

　　(六)在行政給付、行政撥款過程中違反政策規(guī)定，辦事不公，或者不及時、足額撥付到位的；

　　(七)違反規(guī)定條件和程序?qū)嵤┬姓�獎勵工作的�?/p>

　　(八)其他違反規(guī)范行政征收、行政征用、行政給付、行政撥款、行政獎勵行為有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第九條  違反規(guī)范行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制行為的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　　(一)對應(yīng)予檢查、處罰、采取強(qiáng)制措施而徇私不采取相應(yīng)措施的；

　　(二)無法定依據(jù)，隨意實施檢查、處罰、采取強(qiáng)制措施的；

　　(三)擅自改變處罰、強(qiáng)制措施種類、幅度或標(biāo)準(zhǔn)，或者違反法定程序?qū)嵤�檢查、處罰、強(qiáng)制措施的；

　　(四)在委托執(zhí)法過程中，對受委托執(zhí)法者的執(zhí)法行為疏于監(jiān)督，或者指使、縱容、暗示受委托執(zhí)法者濫施檢查、處罰、違法采取強(qiáng)制措施，或者違法與受委托者訂立利益分配協(xié)定的；

　　(五)違反罰沒收入收支脫鉤管理規(guī)定，下達(dá)或變相下達(dá)處罰指標(biāo)，并與單位或個人待遇掛鉤的；

　　(六)收取罰款不及時足額上繳財政或坐收坐支的；

　　(七)以罰代管，或者不履行提醒、告知義務(wù)，放任甚至誘導(dǎo)行政相對人實施違法違規(guī)行為，然后實施處罰的；

　　(八)其他違反規(guī)范行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制行為有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第十條  違反規(guī)范行政服務(wù)行為的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　　(一)對符合法定條件的行政服務(wù)申請不予受理、不提供或者不在規(guī)定期限內(nèi)提供行政服務(wù)的；

　　(二)在受理、核查、決定行政服務(wù)過程中，不依法向服務(wù)對象履行告知義務(wù)的；

　　(三)作出不予受理行政服務(wù)或者不予提供行政服務(wù)的決定，不按規(guī)定出具書面材料或者不說明理由的；

　　(四)接受服務(wù)對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動或者在服務(wù)對象處報銷費用、收取好處的；

　　(五)擅自收費、搭車收費或者不按規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的；

　　(六)對法定的服務(wù)收費項目只收費不提供服務(wù)或者只提供部分服務(wù)的；

　　(七)采取或者變相采取強(qiáng)制措施以及其他方式迫使服務(wù)對象接受服務(wù)的；

　　(八)通過其他組織或個人以有償服務(wù)方式提供行政服務(wù)的；

　　(九)對有關(guān)行政服務(wù)的投訴、舉報應(yīng)受理、查處而不受理、不查處的；

　　(十)其他違反規(guī)范行政服務(wù)行為有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第十一條  違反規(guī)范政務(wù)公開行為的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　　(一)不按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定公開政府信息的；

　　(二)不落實首問負(fù)責(zé)制、一次告知制等規(guī)定，影響行政相對人辦事效率的；

　　(三)不嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開政策規(guī)定，應(yīng)公開的不公開，或公開內(nèi)容不真實、不全面，透明度不高，增加投資者負(fù)擔(dān)，造成不良影響和后果的；

　　(四)其他違反規(guī)范政務(wù)公開行為有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第十二條  違反不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　　(一)違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，或者查封、劃撥企業(yè)的財產(chǎn)、資金和凍結(jié)銀行賬戶，或者傳喚企業(yè)法定代表人的；

　　(二)不兌現(xiàn)法定的減、免、緩及出口退稅等收費、稅收優(yōu)惠政策或在執(zhí)行時擅自增加條件的；

　　(三)違規(guī)對企業(yè)實施檢查，或者違規(guī)在企業(yè)開展審計、考核、評比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)、研討等活動的；

　　(四)利用職務(wù)或者工作上的便利，到企業(yè)吃、拿、卡、要，或要企業(yè)報銷有關(guān)費用的；

　　(五)違規(guī)向企業(yè)征收財物、攤派或者索要贊助費，要求企業(yè)出資、陪同外出旅游觀光，強(qiáng)迫企業(yè)訂購報刊、雜志、圖書、音像制品以及參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會，強(qiáng)迫企業(yè)購買指定商品或接受指定檢驗、檢疫、檢測等服務(wù)的；

　　(六)違規(guī)要求企業(yè)無償提供勞務(wù)或者提供廉價勞務(wù)，以及無償占用企業(yè)財物的；

　　(七)違規(guī)向企業(yè)借款借物、推銷商品或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他單位或者個人提供擔(dān)保和貸款的；

　　(八)在企業(yè)投資項目建設(shè)過程中，放任、支持、慫恿親友、鄉(xiāng)鄰甚至黑惡勢力滋事，影響或者阻撓施工的；

　　(九)違規(guī)對企業(yè)采取停水、停電、停氣等行為的；

　　(十)其他違反不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)合法權(quán)益有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第十三條  違反規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　　(一)違規(guī)設(shè)卡對過路車輛強(qiáng)行進(jìn)行檢查，或者違規(guī)扣車、扣證、罰款的；

　　(二)對在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人實行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益的；

　　(三)對屬地管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)攬工程，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)行參工、參運、阻工，強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為不制止、不查處或者制止、查處不力的；

　　(四)在招商引資工作中，對投資者給予違法承諾，或?qū)ν顿Y者反映的困難和問題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時解決，影響投資項目進(jìn)展，嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益，或虛報招商引資相關(guān)數(shù)據(jù)的；

　　(五)國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資重大項目和工程建設(shè)、技術(shù)交易、特許經(jīng)營權(quán)出讓及政府采購事務(wù)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)或拍賣而未進(jìn)行招標(biāo)、拍賣，或者未按規(guī)定的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式招標(biāo)，或者不按規(guī)定進(jìn)場交易，或者在招投標(biāo)活動中有弄虛作假、泄露保密信息等行為的；

　　(六)其他違反規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第十四條  違反發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　　(一)擅自成立協(xié)會，賦予管理或服務(wù)職能，以給予資格、提供服務(wù)等為條件，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)入會并支付會費、保證金等費用的；

　　(二)不按規(guī)定與協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等脫鉤，或者違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托給中介機(jī)構(gòu)，搞有償服務(wù)或從所管理的中介機(jī)構(gòu)獲利的；

　　(三)向中介機(jī)構(gòu)收取管理費或者巧立名目變相向中介機(jī)構(gòu)收取、攤派費用的；

　　(四)在辦理行政審批、登記、認(rèn)證、裁決等事項時，強(qiáng)制行政相對人接受其指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的；

　　(五)不履行或者不正確履行對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，以致發(fā)生行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作，弄虛作假、超標(biāo)收費，或者授意、指使、強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報告或者提供虛假證明的；

　　(六)違反規(guī)定在中介機(jī)構(gòu)合股、參股經(jīng)營，或者兼職取酬、報銷費用的；

　　(七)其他違反發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第十五條  違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　　(一)拒不執(zhí)行國家和省有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，或者變相抵制、反對，工作不落實的；

　　(二)對上級交辦的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的事項拒不辦理或者敷衍塞責(zé)、落實不到位的；

　　(三)對職責(zé)范圍內(nèi)的事項拖延、推諉，不按規(guī)定時限或承諾時限辦理，或者人為設(shè)置障礙，歧視、刁難服務(wù)對象，或者在工作時間有違規(guī)炒股、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、打牌等行為的；

　　(四)對服務(wù)對象態(tài)度惡劣或不給好處不辦事、給了好處亂辦事，或?qū)Ψ��?wù)對象的投訴不及時受理、不調(diào)查核實、不認(rèn)真處理的；

　　(五)對單位之間依法提請支持的有關(guān)服務(wù)企業(yè)的事務(wù)不配合、不協(xié)助，消極應(yīng)付的；

　　(六)對提供行政管理和服務(wù)的工作人員資格準(zhǔn)入不嚴(yán)、教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致工作人員思想不解放、能力不勝任，對應(yīng)辦理事項不能及時辦理的；

　　(七)對本地區(qū)、本部門、本單位損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為有責(zé)不追、追責(zé)不嚴(yán)，造成不良影響和后果的；

　　(八)其他違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第十六條  審判、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

　　(一)對涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴、檢舉、控告、申訴無故不予受理或故意拖延、處理不力的；

　　(二)應(yīng)立案而不立案或不應(yīng)立案而立案的；

　　(三)隱瞞案件真相、歪曲案件事實、瞞案不報、壓案不查的；

　　(四)在法定或規(guī)定期限內(nèi)，無故不結(jié)案或者不執(zhí)行的；

　　(五)在辦案對象、當(dāng)事人處報銷有關(guān)費用或者吃、拿、卡、要的；

　　(六)違反辦案紀(jì)律、職業(yè)道德，失職、瀆職致使司法不公的；

　　(七)其他違反有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第十七條  其他損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

　　第三章  問責(zé)的方式及適用

　　第十八條  對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的方式為：

　　(一)批評教育；

　　(二)誡勉談話；

　　(三)責(zé)令作出書面檢查；

　　(四)通報批評；

　　(五)責(zé)令公開道歉；

　　(六)停職檢查；

　　(七)調(diào)離崗位；

　　(八)引咎辭職或者責(zé)令辭職；

　　(九)免職；

　　(十)辭退或者解聘。

　　前款規(guī)定可以單獨或者合并使用。

　　發(fā)生受到問責(zé)事項并且造成重大損失或者惡劣影響的單位，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格，并視情節(jié)輕重，對主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話、通報批評直至停職檢查或者調(diào)離崗位處理。

　　受到第(四)至(七)項問責(zé)方式問責(zé)的人員，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格；受到第(七)項問責(zé)方式問責(zé)的人員，一年內(nèi)不得提拔；受到第(八)、(九)項問責(zé)方式問責(zé)的人員，年度考核為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　第十九條  對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任，以及直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的班子其他成員按照各自所起的作用和應(yīng)負(fù)的職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，提出明確反對意見而未被采納的不承擔(dān)責(zé)任；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)作出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任，提出明確反對意見而未被采納的不承擔(dān)責(zé)任，但是執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；由于工作人員的故意或過失，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由工作人員承擔(dān)責(zé)任，但造成重大損失或者惡劣影響的，由工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

　　有本辦法第二章所列情形，除對負(fù)有直接責(zé)任者實行問責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)視情形對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者實行問責(zé)。

　　第二十條  有本辦法第二章所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話或者責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。

　　法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十一條  有本辦法第二章所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

　　(一)干擾、妨礙問責(zé)調(diào)查的；

　　(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的；

　　(三)對投訴人、證人及其他相關(guān)人員打擊、報復(fù)、陷害的；

　　(四)一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上(含兩次)的；

　　(五)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

　　第二十二條  有本辦法第二章所列情形，但具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：

　　(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

　　(二)積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的。

　　第二十三條  對違反本辦法所獲經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的各種利益，國家法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理；沒有明確規(guī)定的，對所得經(jīng)濟(jì)利益責(zé)令退賠或者予以收繳，非經(jīng)濟(jì)利益予以取消或者糾正。

　　第四章  實行問責(zé)的程序

　　第二十四條  對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

　　第二十五條  對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)，嚴(yán)格按照受理、調(diào)查、決定等程序進(jìn)行。

　　第二十六條  受理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、組織人事部門等有權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限，分別對以下應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索予以受理：

　　(一)公民、法人和其他組織投訴的；

　　(二)上級機(jī)關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)指示、批示的；

　　(三)黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出問責(zé)建議的；

　　(四)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、司法、審計、信訪、法制及其他行政執(zhí)法部門或者仲裁機(jī)構(gòu)提出問責(zé)建議的；

　　(五)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

　　(六)新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)輿情據(jù)實曝光的；

　　(七)其他需要問責(zé)的。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、組織人事部門等有權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)線索處理和情況通報協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第二十七條  調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、組織人事部門等有權(quán)機(jī)構(gòu)按照權(quán)限和程序?qū)κ芾淼木�索進(jìn)行調(diào)查。對需要實行問責(zé)的，按照管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議，同時提供有關(guān)事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料；對沒有事實依據(jù)的，不啟動問責(zé)調(diào)查程序，并向線索提供方報告或告知理由。

　　調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在正式啟動調(diào)查程序后30個工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)問責(zé)實施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。

　　第二十八條  決定。問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)問責(zé)建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，在5個工作日內(nèi)作出問責(zé)決定。對事實清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，可以直接作出問責(zé)決定。

　　作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)對象的陳述和申辯，并且記錄在案。對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

　　第二十九條  問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

　　第三十條  對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》，并在問責(zé)決定作出后5個工作日內(nèi)送達(dá)問責(zé)對象本人及其所在單位和相關(guān)部門�！秵栘�(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

　　第三十一條  組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時將問責(zé)對象的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)或建議人，報送上一級組織人事部門備案。

　　第三十二條  問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍公開。

　　第三十三條  對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員采用本辦法第十八條第(六)至(十)項問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

　　第三十四條  問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可以自接到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)在接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)做出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴單位或申訴人及其所在單位。

　　申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

　　第五章　附　則

　　第三十五條  對各級人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)工作人員和機(jī)關(guān)聘用、借調(diào)人員實行問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。
    
        第三十六條  本辦法由省紀(jì)律檢查委員會、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。