※  聚焦監(jiān)察法草案※

 補上行政監(jiān)察范圍過窄的短板

   在黨長期執(zhí)政條件下，增強黨自我凈化能力，保證干部清正、政府清廉、政治清明，決定了我們黨既要完善自我監(jiān)督，又要加強對國家機關(guān)的監(jiān)督。

在過去，由于行政監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察對象范圍過窄，還有相當(dāng)一部分行使公權(quán)力的公職人員處于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督不到的空白地帶。

按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二條規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān)，依照本法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察”，這就意味著監(jiān)察對象主要是行政機關(guān)及其工作人員。

健全黨和國家監(jiān)督體系，必然要求黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋與國家監(jiān)察全覆蓋相統(tǒng)一。

黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強，所有設(shè)立黨組織的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位強化了全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，監(jiān)督對象覆蓋了所有黨員。

在強化黨內(nèi)監(jiān)督、用紀(jì)律管住黨員干部的同時，必須構(gòu)建國家監(jiān)察體系，對黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者對不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實施監(jiān)察，才能真正把權(quán)力關(guān)進制度籠子。

按照國家監(jiān)察體制改革的要求，監(jiān)察法草案規(guī)定監(jiān)察機關(guān)對6類監(jiān)察對象進行監(jiān)察：

一是中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、民主黨派機關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機關(guān)的公務(wù)員，及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；

二是法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

三是國有企業(yè)管理人員；

四是公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

五是基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

六是其他依法履行公職的人員。

這6類監(jiān)察對象，涵蓋了我國所有行使公權(quán)力的公職人員。

對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，補上了目前行政監(jiān)察范圍過窄的短板，實現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，有利于加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，促進全面扎緊制度之籠，深化標(biāo)本兼治，確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，從而跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。

——來源《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》

※再次學(xué)習(xí)“九不準(zhǔn)”※

加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)"九不準(zhǔn)"內(nèi)容

2013年12月26日國家衛(wèi)計委針對醫(yī)療衛(wèi)生方面群眾反映強烈的突出問題，國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局制定了《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》（國衛(wèi)辦發(fā)[2013]49號）（以下簡稱“九不準(zhǔn)”）。

一、不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合深化醫(yī)改建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機制和內(nèi)部分配激勵機制。嚴(yán)禁將醫(yī)療衛(wèi)生人員獎金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

二、不準(zhǔn)開單提成

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過綜合目標(biāo)考核，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在藥品處方、醫(yī)學(xué)檢查等醫(yī)療服務(wù)中實行開單提成的做法，嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員通過介紹患者到其他單位檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成。

三、不準(zhǔn)違規(guī)收費

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務(wù)項目價格，公開醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和常用藥品價格。嚴(yán)禁在國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)之外自立項目、分解項目收費或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)加收費用，嚴(yán)禁重復(fù)收費。

四、不準(zhǔn)違規(guī)接受社會捐贈資助

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于接受社會捐贈資助管理有關(guān)規(guī)定，接受社會捐贈資助必須以法人名義進行，捐贈資助財物必須由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務(wù)活動。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)設(shè)部門和個人直接接受捐贈資助，嚴(yán)禁接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，嚴(yán)禁將接受捐贈資助與采購商品（服務(wù)）掛鉤，嚴(yán)禁將捐贈資助資金用于發(fā)放職工福利，嚴(yán)禁接受企業(yè)捐贈資助出國（境）旅游或者變相旅游。

五、不準(zhǔn)參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)注意維護行業(yè)形象。嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，嚴(yán)禁參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定泄露患者等服務(wù)對象的個人資料和醫(yī)學(xué)信息。

六、不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強本單位信息系統(tǒng)中藥品、醫(yī)用耗材用量統(tǒng)計功能的管理，嚴(yán)格處方統(tǒng)計權(quán)限和審批程序。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，或為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計提供便利。

七、不準(zhǔn)違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守藥品采購、驗收、保管、供應(yīng)等各項制度。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品。

八、不準(zhǔn)收受回扣

醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)。嚴(yán)禁利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣，嚴(yán)禁參加其安排、組織或支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動。

九、不準(zhǔn)收受患者“紅包”

醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)恪守醫(yī)德、嚴(yán)格自律。嚴(yán)禁索取或收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重禮品。

各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實加強對上述規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對違反規(guī)定的，根據(jù)國家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，視情節(jié)輕重、造成的影響與后果，由所在單位或有關(guān)衛(wèi)生計生行政部門給予相應(yīng)的組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分或行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或失職瀆職的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 “九不準(zhǔn)”典型案例

 湖北省麻城市人民醫(yī)院骨科原主任萬乃明、原副主任徐榮臻和醫(yī)生胡利典、趙進喜收受醫(yī)療器械回扣案件。麻城市人民醫(yī)院骨科在購進醫(yī)療器械時，由時任骨科主任的萬乃明與供應(yīng)商約定好回扣比例后，萬乃明、徐榮臻、胡利典、趙進喜四人一同經(jīng)手收受多家醫(yī)療器械供應(yīng)商回扣共計人民幣84萬元，萬乃明、徐榮臻、胡利典、趙進喜每人分得20萬元，其余4萬元用于科室其他人員的福利發(fā)放。經(jīng)研究，麻城市衛(wèi)生計生局黨委分別給予萬乃明、徐榮臻開除黨籍處分；麻城市衛(wèi)生計生局分別給予萬乃明、徐榮臻、胡利典開除公職處分，給予趙進喜降低崗位等級處分。人民法院以非國家工作人員受賄罪，分別判處萬乃明有期徒刑二年，緩刑二年，沒收財產(chǎn)人民幣20萬元；判處徐榮臻有期徒刑一年六個月，緩刑一年六個月，沒收財產(chǎn)人民幣20萬元；判處胡利典有期徒刑一年，緩刑一年，沒收財產(chǎn)人民幣20萬元；判處趙進喜拘役六個月，緩刑六個月，沒收財產(chǎn)人民幣20萬元。以上案例違反了“九不準(zhǔn)”中的第八條規(guī)定，希望醫(yī)院全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)護人員，一定要從中汲取深刻教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長鳴。

——來源《國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站》