湖北省監(jiān)察廳    湖北省衛(wèi)生廳

　　關(guān)于醫(yī)務(wù)活動中違規(guī)收受“回扣”和“紅包”的處 理 意 見　　　
     鄂監(jiān)察發(fā)〔2003〕15號

(2003年11月26日)

　　　為進一步加強醫(yī)療行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，保證醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《湖北省醫(yī)德規(guī)范實施細則》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，現(xiàn)對醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)務(wù)活動中違規(guī)收受“回扣”、“紅包”的行為，提出如下處理意見。
　　一、嚴肅查處在醫(yī)務(wù)活動中收受“回扣”的行為
　　醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)務(wù)活動中不準收受“回扣”。所謂“回扣”是指在醫(yī)務(wù)活動中，藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用試劑、材料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或其經(jīng)銷人員，為了擴大其產(chǎn)品的銷售量，謀取本企業(yè)的利益，在帳外暗中向醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)療機構(gòu)工作人員非法、變相送予的臨床促銷費、處方費、勞務(wù)費、統(tǒng)方費、宣傳費、臨床觀察費，以及醫(yī)療機構(gòu)為提高其大型醫(yī)療儀器設(shè)備利用率，向開出檢查、檢驗單的醫(yī)療單位或醫(yī)務(wù)人員非法送予的開單費等。如因特殊原因收到“回扣”，必須在48小時之內(nèi)交到醫(yī)院財務(wù)入帳。沒有正當理由逾期不交的，按照規(guī)定予以行政紀律處分和行政處罰：
　　收受“回扣”金額不滿500元的，由所在單位給予行政警告處分，由衛(wèi)生行政部門給予警告處罰；金額在500元以上（包含本數(shù)，下同）不滿1000元的，由所在單位給予行政記過、記大過處分，由衛(wèi)生行政部門給予責令暫停6個月執(zhí)業(yè)活動處罰；金額在1000元以上不滿2000元的，由所在單位給予行政記大過至撤職處分，由衛(wèi)生行政部門給予責令暫停12個月執(zhí)業(yè)活動處罰；金額在2000元以上的，由所在單位給予行政撤職直至開除處分，由衛(wèi)生行政部門給予吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
　　醫(yī)療單位（或其科室）收受“回扣”的，追究負直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任，金額不滿5000元的，給予行政警告處分，其中情節(jié)輕微的，可免予處分；金額在5000元以上不滿1萬元的，給予行政記過處分；金額在1萬元以上的，給予行政記大過至撤職處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
　　索要“回扣”或收受“回扣”屢犯不改的，從重或加重處分和處罰。
　　二、嚴肅查處在醫(yī)務(wù)活動中收受“紅包”的行為
　　醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)務(wù)活動中不準以任何理由收受患者及其親屬的“紅包”，更不準索要“紅包”。所謂“紅包”是指在醫(yī)務(wù)活動中，醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者及其親屬的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證及信用卡等。醫(yī)務(wù)人員一旦收到“紅包”，應(yīng)立即退還給患者，因遇特殊情況不能及時退還的，必須在24小時內(nèi)報告醫(yī)院紀檢監(jiān)察或糾風(fēng)部門，由醫(yī)院紀檢監(jiān)察或糾風(fēng)部門在5日內(nèi)告知并退還患者。如仍不能退還的，上交醫(yī)院作為患者的醫(yī)療費用或醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎勵基金。沒有正當理由逾期不報告也不上交的，按照規(guī)定予以行政紀律處分和行政處罰。
　　收受“紅包”金額不滿500元的，由所在單位給予通報批評；金額在500元以上不滿1000元的，由所在單位給予行政警告處分，由衛(wèi)生行政部門給予警告處罰；金額在1000元以上不滿2000元的，由所在單位給予行政記過處分，由衛(wèi)生行政部門給予責令暫停6個月執(zhí)業(yè)活動處罰；金額在2000元以上不滿5000元的，由所在單位給予行政記大過至撤職處分，由衛(wèi)生行政部門給予責令暫停12個月執(zhí)業(yè)活動處罰；金額在5000元以上的，由所在單位給予行政撤職以上處分，由衛(wèi)生行政部門給予吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰。
　　醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)及科室負責人收受“紅包”的，從嚴處理。索要“紅包”的，不論其數(shù)額大小，一律給予行政記大過以上直至開除處分，并由衛(wèi)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書。
　　三、嚴格實行責任追究
　　各級醫(yī)療機構(gòu)要把“回扣”、“紅包”的治理工作，納入本單位領(lǐng)導(dǎo)管理目標責任制，凡因失職或疏于管理，對本單位收受和索要“回扣”、“紅包”問題不整改、不查處、不追究，致使收受“回扣”、“紅包”不正之風(fēng)盛行，或造成不良影響和嚴重后果的，給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員行政警告至撤職處分。
　　醫(yī)療單位的共產(chǎn)黨員收受和索要“回扣”、“紅包”的，除按本處理意見給予行政處分和處罰外，同時按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》和鄂辦發(fā)〔2000〕63號《關(guān)于黨和國家機關(guān)及其工作人員收受和贈送“紅包”的處理規(guī)定》的規(guī)定追究黨紀責任。
　　醫(yī)務(wù)人員收受“回扣”、“紅包”的處理情況，要記入本人的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，并報告準予其注冊的衛(wèi)生行政部門備案，作為對其職業(yè)道德狀況進行定期考核的重要依據(jù)。
　　四、切實做好督促檢查
　　醫(yī)療單位應(yīng)在顯著位置設(shè)立宣傳牌或通過住院須知、公告、公開信等形式，告誡藥品經(jīng)銷人員不得到臨床科室向醫(yī)務(wù)人員推銷藥品及醫(yī)用試劑、材料等，不得給醫(yī)生送“回扣”；申明醫(yī)生不許收“紅包”的規(guī)定，勸告病人不要向醫(yī)務(wù)人員送“紅包”，同時設(shè)立舉報信箱、舉報電話，接受群眾投訴和監(jiān)督。
對檢舉揭發(fā)收受“回扣”和“紅包”行為，為查處提供有價值線索的人員，要予以表揚或獎勵。醫(yī)療單位每年年底要對執(zhí)行本處理意見的情況進行一次自查，衛(wèi)生行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹執(zhí)行本處理意見的情況進行檢查，檢查情況報上一級衛(wèi)生行政主管部門，并在一定范圍內(nèi)進行通報。